河北省豐潤縣人。1933年3月加入中國共產(chǎn)黨。1933年至1937年,主要從事工人運(yùn)動。抗日時期,組織冀東武裝起義并直接領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動開灤煤礦工人起義。解放戰(zhàn)爭時期,曾擔(dān)任晉察冀中央局秘書長,冀東區(qū)黨委書記,冀東軍區(qū)政委等職。解放后,歷任天津市委副書記兼市長、吉林省委第一書記兼省軍區(qū)政委、東北局書記處書記、北京市委第一書記、市長。
中共九屆、十屆、十一屆中央委員,中共十屆、十一屆中央政治局委員,第四、五屆全國人大常務(wù)委員會副委員長。1982年當(dāng)選為中央顧問委員會委員。
1952年至1957年任天津市市長兼天津大學(xué)校長。